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2022-01-24 11:15 - 来源： 湖南省教育厅
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编者按：曾经，教育领域被浓重的焦虑裹挟，搅得各方苦不堪言。基础教育不是生意，而是一种公共产品，资本岂能肆意横行。无论是学校教育，还是校外培训，都必须自始至终坚持教育的公益属性，不能把“良心的事业”，变为“逐利的买卖”！力推“双减”，缓解焦虑，是时势所趋，也是民之所盼。整治校外违规培训，湖南出手啦！
湖南省委教育工委、省教育厅联合省市场监管局召开全省整治校外违规培训专题会议。
红网时刻记者 潘锦 长沙报道
寒假将至，“神兽”出笼，“双减”政策下的首个长假如何度过？这是摆在广大家长面前的一道“必答题”。若是往年，不少家长或主动或跟风，会把孩子送进课外培训班，参加研学、游学、冬令营等等。不过，今年寒假会与往年有所不同。
1月11日，《湖南省整治校外违规培训攻坚行动实施方案》重磅发布，确定将2022年定为湖南省整治校外违规培训攻坚年。“一个总目标”“两轮集中专项整治”，剑指“十大整治重点”，重拳打击校外违规培训行为，构建良好教育生态。
湖南最严校外违规培训整治或将到来，你准备好了吗？
打响整治校外违规培训“攻坚战”
事实上，整治行动并非忽然而然，其实早有端倪。
2021年12月30日，湖南省教育厅下发《关于抵制校外违规培训的倡议书》，倡议家长们转变成长成才观念，让孩子回归教育本真，让校外培训回归理性，让教育环境回归清静。
2022年1月4日，湖南省教育厅发布《关于组织中小学教师签订“双减”工作承诺书的通知》，决定在全省中小学（含幼儿园）教师中推行“双减”工作承诺制。
1月10日，湖南省整治校外违规培训专题会议召开，动员部署推进整治校外违规培训。
经过梳理发现，从家长“倡议书”，到教师“承诺书”，再到“整治校外违规培训攻坚行动实施方案”的依次出台，这些工作的发力点都是聚焦“双减”。教育是国之大计，党之大计，而“双减”是目前教育领域的“头号工程”，涉及到学校、教师、家庭、学生等方方面面。“双减”推行，中央有部署，湖南有行动。一段时期以来，湖南省委、省政府坚持高位推动，出台实施方案，建立协调机制，全省上下共同努力，成效明显。据统计，全省所有义务教育学校目前均已建立作业管理机制，作业总量和时长得到有效管控，课后服务学校覆盖率达100%。
线上义务教育学科类培训机构压减率为100%，线下义务教育学科类培训机构减少4447家，压减率为78.56%；1214家义务教育学科类培训机构登记为非营利性机构，如期完成“营改非”任务；14个市州均已出台学科类培训政府指导价，收费标准相比之前降低30%以上；各县市区全部建成使用资金监管平台，校外培训预收费监管实现全覆盖。
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但是值得注意的是，违规行为犹如“病毒变异”，虽然一大批校外培训机构已经退出，大多数合法合规的校外培训被管住，但是隐形变异的违规培训却呈现抬头趋势。如果不下大力气进行整治，任由违规培训隐形变异、滋长蔓延，可能造成的后果就是——原本支持拥护“双减”政策的家长也会跟风去搞“地下培训”，原来规规矩矩办学的培训机构也会纷纷效仿。不仅学生的校外培训负担没有减下来，反而使得家长的经济负担更重，校外培训行业将继续乱象丛生。在这样的背景下，湖南省将2022年定为整治校外违规培训攻坚年，正式印发《湖南省整治校外违规培训攻坚行动实施方案》，组织开展集中专项整治，严厉打击校外违规培训行为。此次专项整治重点包括：
（一）违反培训主体有关规定，证照不全的机构或个人，以咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”等名义，面向中小学生开展校外培训。
（二）违反培训人员有关规定，校外培训机构聘请不具备教师资格的人员违规开展学科类培训，或者聘请在境外的外籍人员开展培训；在职中小学教师违规组织、参与校外培训或开展有偿补课。
（三）违反培训时间有关规定，在国家法定节假日、休息日和寒暑假开展义务教育学科类培训，培训活动超出规定结束时间，以“直播变录播”等方式违反培训时间规定。
（四）违反培训地点有关规定，组织异地培训，在居民楼、酒店、咖啡厅等场所，化整为零在登记场所之外开展“一对一”“一对多”等学科类培训。
（五）违反培训内容有关规定，以游学、研学、冬令营、夏令营、思维素养、国学素养等名义开展学科类培训，在非学科类培训中开展学科类培训；开展超标超前的学科类培训（含面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类培训），以及其他违反少年儿童身心发展规律和接受能力的培训活动；使用内容低俗、盗版侵权等违规违法的培训材料或未经教育行政部门审核备案的学科类培训材料，提供境外教育课程。
（六）违反培训方式有关规定，线下机构通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式开展线上学科类培训。
（七）违反培训收费有关规定，不执行学科类培训政府指导价，在规定收费标准或公示收费项目之外收取其他费用，不落实收费公示制度，不按规定将预收费全额纳入教育行政部门的资金监管，一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或60个课时的费用，无正当理由拒绝学生及家长退费要求，收取培训费用后恶意终止办学“卷钱跑路”等。
（八）违反广告管控有关规定，在主流媒体、新媒体、网络平台以及公共场所、居民区等线上线下空间发布校外培训广告，利用节目、栏目、“软文”等方式变相发布夸大培训效果、误导公众教育观念、制造焦虑的校外培训广告。
（九）违反安全管理有关规定，办学场所或者其他教育教学设施、设备存在安全隐患。
（十）其他违反法律法规和相关规定的校外培训。
可以预见，一场轰轰烈烈的整治校外违规培训攻坚行动将在三湘大地展开。寒假来临，湖南“双减”升温，这场从整治校外违规培训发轫的“攻坚战”，是一个开始，但不仅仅只是开始。
“双减”减的是“量”提的是“质”
一说到“双减”，不少家长第一感觉就是“孩子不能上培训班了，会输在起跑线上”。对于家长的类似疑问，记者采访了一些教育专家。事实上，“双减”减什么？减的是“量”，提的是“质”。
长沙市教育局副局长缪雅琴认为，“双减”并不意味着就地躺平，而是要消灭揠苗助长的畸形教育，提升学生学习知识、技能的能力和兴趣，搭建学生多元发展成才立交桥，提高孩子的学习效率，促进全面健康成长。
“家长作为孩子的引路人，望子成龙、望女成凤的心情可以理解。但过度的关心、超前的教育将成为孩子成长过程中的绊脚石。”缪雅琴说，希望家长朋友们科学看待孩子的教育，要以德为先，从孩子的实际出发，关注成长过程、关注心身健康，破除“不输在起跑线”的焦虑心态，沉下心来，做有远见的培育者。
长沙市推进“双减”工作，重点关注的是如何“科学减负、提质增效”，依托全市创建全国首批智慧教育示范区的契机，大力推进智慧课堂、智慧教学和智慧研训，智慧赋能，构建高质量教育体系，让学生在校内“上得好、学得足”，从根本上减轻学生负担。
学生们制作飞机模型，提高动手能力。
邵阳市“2 n”课后服务模式满足学生多样化需求。武冈市光明小学“基础作业 弹性作业 实践作业”很贴心；邵东云山小学“追星少年”之“我的飞天梦”特色作业深受学生们喜爱；大祥区杏园小学利用传统“24节气”，引导学生开展实践性作业，得到家长们的广泛认可。
邵阳市教育局党委委员、副局长胡扬宏表示，“‘双减’工作，减是外在表象，增是内在效率，要紧紧围绕向有效课堂教学要质量，向教师专业化发展要质量，向学生自主发展要质量，向课后服务管理要质量，向互联网 教育要质量，向家校共育要质量，向作业布置的科学化要质量，向校外培训机构的科学有序管理要质量，进一步增强学生和家长的幸福感。”
从全省来看，长沙市岳麓区采用“互联网＋监督”模式，打造强效能的“岳麓区校外培训机构综合监管平台”，着力构建“全覆盖、全流程、全方位、全天候”的“四全”监管新模式；娄底市娄星区通过召开专题会议、出台一系列文件、发放《致全区家长的一封信》等方式，大力宣传解读“双减”政策；怀化市通道侗族自治县上下联动，明察暗访，聚力开展校外培训机构专项整治，铲除非法教培机构滋生的土壤；株洲市天元区针对校外培训机构违规广告、违规收费等行为进行全面摸排和联合执法，搭建平台将所有培训机构纳入资金监管体系……
家校社协同合力促“双减”
值得一提的是，“双减”是攻坚战，也是持久战，不可能一蹴而就，需要绵绵用力、久久为功。
对于“双减”政策，大多数家长是拥护和支持的，但也有少数家长仍在观望犹豫，还有极少数家长与校外培训机构里应外合，把培训转移到了“地下”。
所以说，“双减”不是哪一个部门单打独斗的事情，需要家、校、社协同，部门联动，凝聚合力，共同推进。
《湖南省整治校外违规培训攻坚行动实施方案》指出，整治期间，各县（市、区）党委政府将加强对集中整治的统筹协调，落实“县区包乡镇、乡镇包社区、社区包小区、小区包楼长”的“四级包保制”，组织开展地毯式排查，确保全方位、无死角。
对排查发现的违规培训行为，各地将依据有关法律法规和政策规定，统筹政法、网信、教育、市场监管、公安、住建、城管等部门力量，坚决严肃处理。
湖南省教育厅等8部门即将联合印发校外培训负面清单，对校外培训列出50项禁止性规定。凡是违反这50项规定的，都属于违规培训，都要纳入整治对象。
纵向贯通、横向联动、多方协同、集团作战，教育无小事，合力促“双减”。让我们携起手来，回归教育理性和本真，共同呵护孩子健康成长。